東華大學公行系榮譽教授高長指出，在大陸「十四五」規劃（第14個五年規畫）中，「新基建」是產業發展的重點，本質在延續「中國製造2025」的戰略，只是換了名稱；而意圖制定標準的「中國標準2035」計畫，在區域全面經濟伴關係協議（RCEP）簽定後，大陸角色舉足輕重，有機會透過RCEP建立各項先進科技的國際標準。
工商協進會日前舉行工商講座，邀請曾擔任國安會副秘書長與陸委會副主委的高長，主講「剖析中國大陸『十四五』規劃與台灣產業因 策略」，由工商協進會秘書長范良棟主持，現場吸引近百位企業界人士參與。
安全重要性提升貫穿國家發展
高長分析，「十四五」未來大陸政府施政的主要工作，將高度重視「統籌安全和發展」，為了因應新冠疫情衝擊和日趨複雜的國際環境，安全在發展的重要性提升，並貫穿國家發展各領域和所有過程。安全可分為傳統和非傳統類，前者指軍事和國防等項，後者則如疫情，其中金融和產業安全為「重中之重」，打造關鍵領域全產鏈的自主格局是策略目標。
2015年中國提出「中國製造2025」戰略，方向是2025年達到產業技術自主、2035年足與其他國家競爭、2050年可與先進國家平起平坐，但因此引來美國對中國發起的科技戰。高長認為，「十四五」中的產業發展重點「新基建」，只是換個包裝，但戰略大同小異。
高長說，「新基建」體現的「新」，主要就在技術新、模式新、領域新，基本涵蓋了七大領域：5G、大數據中心、人工智慧、工業互聯網、特高壓、新能源汽車充電樁、城際高鐵和軌道交通等。
借力中國標準搶制高點
高長強調，大陸正在推動的「中國標準」不可小看。他形容，一流企業賺標準的錢，二流企業賺品牌的錢，三流企業賺製造的錢，反應到國家亦然。「中國標準2035」的真正意涵，是要在國際標準尚未成形的新興科技領域，搶占制高點，打入全球舞台。他提醒，日前簽署的RCEP，提供了中國大陸打造國際標準的場域。
對於美中貿易爭端的展望，高長認為，「貿易戰可解，但科技戰難歇」，因為地緣政治競爭讓中的關係難分難解；而大陸的國家資本主義運作模式，仍備受責難；再者，科技霸權之爭讓美中的貿易爭端更形複雜，短期內大陸可以同意增加採購改善雙邊貿易失衡，但仍難滿足美國政府的期待。
數位鐵幕阻高階製造轉移
高長表示，可以預見，美中的經濟霸權之爭就在技術創新和智慧財權，貿易戰以關稅為武器，科技戰以技術來圍堵，在美國對大陸豎起「數位鐵幕」「數位圍牆」後，大陸利用外資將受到排擠、導入技術受挫，跨國製造業特別是中高端製造業向大陸轉移的速度也將放緩，科技產業競爭會更直接、更激化。但他說：「美國的經濟脫中戰略效果有其侷限，中大陸的自立自強戰略能否挽回科技產業春天，也待觀察」。
雖然「十四五」提供了台商發展第二春的機會，但高長認為，對台灣來說，製造中心移向大陸，對台灣會造成排擠作用，兩岸產業競爭越來愈直接、激烈，在國際市場上，台灣產業被大陸同業取代的案例越來越多。他建議政府，台灣不宜隨美國「經濟脫中」的政策起舞，要政策支持企業參與全球價值鏈，且RCETP已正式簽署，應正視對台灣相關產業可能造成的衝擊提出有效政策因應。
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November 23, 2020 at 10:43AM
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