【萊豬進口】政院宣布全國統一標準各縣市地方自治條例牴觸無效｜ 蘋果新聞網 - 台灣蘋果日報

teng.prelol.com

明年元旦開始，含有萊克多巴胺的豬肉即可進口至台灣，不過，部分縣市政府訂有零檢出的自治條例，與中央法令明顯牴觸，行政院長蘇貞昌日前強調，中央地方規範要一致。行政院政務委員羅秉成今（31日）批評，各地方食安自治條例「亂成一團」，基於「不合法、不合理、不可行」三大理由，凡定有「乙型受體素一律不得檢出」之規定者，因違反《憲法》，並牴觸中央法規，自明年1月1日起，原訂者函告無效、新訂者不予核定。

根據行政院提供資料顯示，原訂函告無效的包含台中市、台南市、基隆市、新竹縣、彰化縣、宜蘭縣。而原訂及新訂被函告無效且不予核定的縣市，包含台北市、桃園市、雲林縣、嘉義市、台東縣。新訂不予核定的包含新北市、高雄市、苗栗縣、花蓮縣、澎湖縣。至於自治條例尚未函報行政院或衛福部核定的有台南市、宜蘭縣、南投縣、屏東縣、嘉義縣。自治條例為新訂，但尚未嚴處者是金門縣。羅說，相關的公文作業都已經完成，今天會寄達，院跟部會同步處理。

羅秉成指出，在自治條例的事情上，政院態度很清楚，食安標準要全國一致，要統一規範才能利於遵行。到昨天為止，他們彙整17縣市報院或原訂的自治條例，一張圖秒懂，一個字「亂」，各縣市所報的相關自治條例，將他分類，不管是品項上面，行為態樣上面，各行其是、各自為政，亂成一團，這樣是不好的，因為中央地方應一致，全國規範應統一。

羅秉成說，有三個亂象，第一亂，規範標地不同，有些縣市只禁萊豬，有些縣市不僅禁豬，也禁牛，有些縣市全部禁止，做法不同，無所適從。第二亂，行為態樣不同，有些縣市只禁販賣，有些縣市還禁使用，還可以理解是包括吃也要罰，有些縣市還禁止製造、運輸、貯存，甚至不能作為贈品，不能公開陳列、輸入或輸出，這種行為態樣各縣市都不同，第三亂，法律效果不同，有些縣市雖然有禁，但沒有罰則，有些縣市有禁，但有罰則，統整起來，混亂現象如果沒有用一制性方式來規範處理，業者難以遵循、民眾無所適從。

羅秉成強調，政院審查原則是基本法律統一性，下位法不得牴觸上位法、地方法不得牴觸中央法；其次，全國一制性，國內食安標準應一致、對外經貿政策應一致。人民生命健康之價値，不因其居住地而有不同標準，人民生命健康的價值，如果因不同地區的標準而踰越規範，這是不合理的，大家的健康是應該要一致的價值。

羅秉成表示，政院在詢問地方意見時，有地方反應，《大法官會議釋字738號解釋》說，地方可以用更嚴的標準來處理地方事務，這是錯誤的認知。其實食品安全跟電子遊戲場管理不能相提並論。該釋字是說，地方可以去處理很多地方會許可電子遊樂場離學校多遠，但可以的理由是「法律保留地方因地制宜空間所設之最低標準」，《食品安全衛生管理法》有保留給地方嗎？《食安法》並未授予地方政府得因地制宜另行規範食品安全衛生標準之權限。地方沒有機制、甚至沒有能力去制定所謂的安全標準。

羅秉成指出，738號解釋重點在於在地性，食品具全國流通性，與電子遊戲場業之營業場所固定於單一行政轄區之情形顯有不同。居住於不同行政轄區人民之生命、身體健康價値應等同對待，無因地制宜之必要。

有些地方對於中央宣告無效已揚言將提出釋憲。羅秉成表示，以中央為主，一函告無效，就馬上發生無效效力，不予核定就馬上發生不予核定的效力，「明天起不會亂，大家放心」。至於地方政府認為，函告無效或不予核定，認為有爭議，要採取法律上訴訟或釋憲，他們都予以尊重，但這些法律訴訟或救濟不影響中央已經不予核定，或中央已經函告無效的效力。

萬一未來地方不甩中央，仍採取嚴格措施，羅秉成說，中央的標準依法律來做，今天如果已經函告無效或不予核定，在法律上就是不能執行，不要為難地方基層公務員，如果真的去查緝處罰，這要送懲戒的，這是有法律責任的，不要這樣做。

羅秉成強調，台灣是法治國家，如果對中央函告無效或不予核定，在法律的設計裡就有救濟方法，用法律方法解決，「不要視中央為無物」，這是不好的。大家可以互相討論、對話，但不能視法律為無物，法律規定非常清楚，如果已經函告無效、不予核定還執行，就依法辦理。違法的行政處分地方政府如果不處理的話，照《行政程序法》117條規定，上級政府可以撤銷行政處分。

地方議會訂立自治條例涉及民意基礎，而中央採取以法律作為宣告無效，行政院秘書長李孟諺強調，有些縣市政府或議會覺得是反映民意，但也應該請縣市議會去了解，「不能以從完全民粹角度來看」，應該以台灣所處國際環境來看。

羅秉成也說，地方議會為了反應民意而有相關的立法作為，這也是他們的本分，不過，台灣有民主原則、法治原則，所有民主程序，還是要在法治程序進行，如果說中央今天不處理，明天開始各行其是、各自為政，那種亂老百姓會不安心的。法律是有秩序，這個秩序除非中央沒有理由，恣意去否定自治條例，這樣是不行。

對於國民黨發動反萊豬公投，若明年公投通過是否影響今天的函告無效？羅秉成僅說，他不做猜測性的回答，因為這個公投案是否能夠連署成功立案還在未定之數，公投結果是什麼命題，會發生什麼效力，現在言之過早。

知情人士透露，《憲法》規定，公共衛生由中央立法執行，全國一致。食安屬中央權責，政院必須依法執行。政院針對萊豬進口說明立場後，等於宣告部分縣市堅持零檢出且甚至設路障攔檢的作法，恐有與《憲法》牴觸之嫌，是無效的。

對中央政府要開放萊豬進口，數個地方政府都有意見，紛紛提出自治條例要求萊劑零檢出，未來恐造成中央和地方不同調。嘉義市議會昨通過臨時動議，若未來零檢出自治條例遭中央駁回，會由市府和議會共同向司法院大法官提出釋憲聲請。台中市議會國民黨團10月時也曾表示，台中市3年前訂定食安自治條例，經中央核准實施，若被無效將提釋憲。

國民黨下午發出新聞稿表示，蔡英文政府鐵了心要餵台灣民眾吃萊豬，蠻橫宣布開放之外，竟連縣市政府的加強管制作為都不准這是「吃人夠夠」，國民黨中央將協調執政縣市政府，準備聲請大法官解釋。

國民黨提醒，依據《地方制度法》規定，在大法官做成解釋之前，中央政府不得停止、變更、撤銷、廢止地方政府的決定與執行，希望民進黨不要一錯再錯，在釋憲完成前，不應濫權廢止縣市相關自治條例規定，阻擋地方政府守住國人健康的最後防線。

國民黨團指出，蔡英文總統蠻橫宣布進口萊豬，民進黨府院黨隨即全體動員一昧護航，政院還對地方政府出言恫嚇，反而凸顯民進黨執意逼人民吞萊豬，相信民意一定會強力反撲。（陳建瑜、戴祺修／台北報導）

Let's block ads! (Why?)

"標準" - Google 新聞
December 31, 2020 at 02:20PM
https://ift.tt/2WXNTYb

【萊豬進口】政院宣布全國統一標準各縣市地方自治條例牴觸無效｜ 蘋果新聞網 - 台灣蘋果日報
"標準" - Google 新聞
https://ift.tt/3aQsuVJ
Mesir News Info
Israel News info
Taiwan News Info
Vietnam News and Info
Japan News and Info Update
https://ift.tt/2yz8FVl

Bagikan Berita Ini