監察院內政及族群委員會召集人王美玉、監委葉大華（右）、蕭自佑（左）。（記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情肆虐全球，中央流行疫情指揮中心去年一度針對滯留中國的「小明」、「小紅」實施入境管制措施；對此，監委葉大華、蕭自佑調查指出，相關單位未將入境限縮及其後續開放的決策理由完整論述，造成外界及相關利害關係人無從判斷「差別對待」的合理性，監察院促請行政院依聯合國指引、兩公約及兒童人權公約等相關規範通盤檢討。
葉大華表示，去年6至8月間，有民眾就政府於COVID-19疫情期間，針對「國人與中國籍配偶親生之子女」、「中國籍配偶前段婚姻之子女」（俗稱「小明」）及「中國籍新婚配偶」（俗稱「小紅」）限制及延緩其入境回台，使其滯留於中國事宜，期能研議因應措施，以維護其等權益，共計44人次相繼至監院陳情。
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報告指出，自疫情爆發迄今已逾1年，本案「小明」類型多元，目前可掌握的「小明」約4681人，影響最鉅的群體約2539人，為18歲以下長期在台生活、就學，前往中國探親後受疫情影響，因尚未取得我國籍而無法入境的中籍配偶子女。
葉大華表示，以「中國COVID-19疫情嚴峻不明」等為由暫緩中國人士入境，固有其正當性。然而，疫情指揮中心自去年2月6日至6月17日，針對本案相關入境管制議題雖召開9場會議持續討論，但受影響群體及社會大眾未能清楚了解其決策依據及境管標準，相關會議資料也未見相關人權指引的參考。
另，經查指揮中心、陸委會、衛福部、內政部及教育部相關新聞資料、公文及會議紀錄，除未將前揭「小明」、「小紅」入境限縮及其後續開放的決策理由完整論述，造成外界及相關利害關係人無從判斷該「差別對待」的合理性，以及是否已契合聯合國指引所稱「避免歧視」或「最小侵害原則」及「決策透明度」，在未有完整說明下，致各國差別境管措施也肇生外界質疑。
葉大華、蕭自佑認為，行政院應就聯合國指引及國際公約規範，包括避免歧視、最小侵害原則，資訊應公開、透明原則，積極強化及改善相關措施。此外，本次攸關人權的入境管制政策，決策過程卻未曾諮詢人權專家，行政院也應督同所屬積極檢討，適時跨領域合作，以落實防疫政策的人權考量。
葉大華也說，入境管制政策肇使部分「小明」、「小紅」滯留中國無法如期返台，影響其於我國居留期間法定183日的計算、其相關身分證明的取得時程，以及受教權、家庭團聚等權益。行政院宜督同所屬，研議中籍子女因疫情因素無法返台致未能符合法定「每年在台居住逾183日」要件的彈性處理方案。
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February 09, 2021 at 11:13AM
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